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關于2014年度外經(jīng)貿發(fā)展專項資金 申報工作的通知
關于2014年度外經(jīng)貿發(fā)展專項資金 申報工作的通知 -----------------------------------------------
財企[2014]58號
中央有關部門（機構），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、商務主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、商務局：
根據(jù)《財政部、商務部關于印發(fā)〈外經(jīng)貿發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2014]36號，下稱《資金辦法》）規(guī)定，結合當前外經(jīng)貿重點工作任務，現(xiàn)將2014年度外經(jīng)貿發(fā)展專項資金申請有關事項通知如下：
一、支持重點
（一）支持外經(jīng)貿協(xié)調發(fā)展和結構調整。
1.支持區(qū)域外經(jīng)貿協(xié)調發(fā)展。鼓勵各地區(qū)按照國家有關發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并結合當?shù)貙嶋H，優(yōu)化貿易投資布局，完善各類公共服務，培育優(yōu)勢、特色外向型經(jīng)濟，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，舉辦國際性展會等外經(jīng)貿事項，向欠發(fā)達區(qū)域、邊境地區(qū)重點傾斜。
2．鼓勵各地區(qū)對2013年進出口額低于4500萬美元的企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力提供支持。包括：企業(yè)培訓和信息化建設，國際市場考察、宣傳、推介及展覽，境外專利申請、商標注冊及資質認證，境外投（議）標等。其中對面向拉美、非洲、中東、東歐、東南亞、中亞等新興市場的拓展，以及取得質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際認證予以優(yōu)先支持。
3．支持外貿轉型升級，優(yōu)化外貿結構。促進外貿轉型升級示范基地、國際營銷網(wǎng)絡、商品市場、進口貿易促進示范區(qū)、跨境電子商務平臺、外貿綜合服務企業(yè)等提升外貿發(fā)展的綜合配套、服務功能，加強品牌、產(chǎn)品標準和設計能力建設，創(chuàng)新外貿發(fā)展模式，提高外貿發(fā)展質量。
4．促進繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構和國際化發(fā)展。按照《商務部發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 財政部 農(nóng)業(yè)部 人民銀行 稅務總局關于進一步促進繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》（商運發(fā)[2013]358號）、《商務部關于印發(fā)〈繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要〉的通知》（商運發(fā)[2011]411號）規(guī)定，支持有關地區(qū)繭絲綢科技研發(fā)機構、企業(yè)和社會團體開展以下領域的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，包括：繭絲綢基礎性軟課題研究；蠶桑主要病蟲害防治；蠶桑資源綜合利用開發(fā)；絲綢清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排；絲綢印染后整理技術升級；創(chuàng)新絲綢營銷模式等。其中：繭絲綢科技研發(fā)機構應當具備繭絲綢國家工程實驗室、國家工程中心或國家有關部門批準的省級以上技術及服務機構資格。
（二）鼓勵擴大先進設備和技術、關鍵零部件、國內緊缺的資源性產(chǎn)品進口。支持我國境內企業(yè)以一般貿易方式進口列入國家發(fā)展改革委、財政部、商務部發(fā)布的《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄（2014年版）》（以下簡稱《目錄》）中的產(chǎn)品（不含舊品），或自非關聯(lián)企業(yè)引進列入《目錄》中的技術。
（三）鼓勵承接國際服務外包業(yè)務和技術出口。具體包括：
1．承接國際服務外包業(yè)務。指我國境內企業(yè)與境外客戶簽訂服務外包合同，向境外客戶提供國際（離岸）外包服務并從境外取得收入的業(yè)務活動（業(yè)務范圍詳見附件）。重點支持示范城市服務外包公共服務平臺建設；承接國際服務外包業(yè)務企業(yè)（以下簡稱服務外包企業(yè)）取得國際通行的資質認證；服務外包業(yè)務企業(yè)開展人才培訓；培訓機構（含大專院校，下同）開展承接國際服務外包人才培訓。
2．技術出口。指我國境內企業(yè)通過貿易、投資或經(jīng)濟技術合作方式向境外實施的專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、專有技術轉讓或許可等技術轉移，以及技術轉讓或許可合同項下提供的技術服務。不包括《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部、科技部令2008年第12號）所列的出口技術。
（四）引導有序開展對外投資合作業(yè)務。具體包括：
1．境外投資。指我國境內企業(yè)通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權、控制權、經(jīng)營管理權等權益的行為。對以下領域予以重點支持：高新技術、先進制造業(yè)及優(yōu)勢行業(yè)投資合作；國際資源開發(fā)投資合作；基礎設施投資合作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)投資合作;國際化營銷網(wǎng)絡；以人民幣計價的境外投資。
2．對外承包工程。指我國境內企業(yè)承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、建造、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。重點支持在基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)及有利于改善當?shù)孛裆阮I域開展的附加值高、影響力大，具有技術標準優(yōu)勢的工程項目。
3．對外勞務合作。指我國境內企業(yè)組織勞務人員赴其他國家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機構工作的經(jīng)營性活動。重點支持對勞務人員開展培訓，提高外派勞務素質，推動技能型、高端型勞務輸出，以及按照《商務部、外交部、公安部、工商總局關于印送對外勞務合作服務平臺建設試行辦法的函》（商合函〔2010〕484號）的規(guī)定建設、運營對外勞務合作服務平臺。
4．境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)建設。對符合《商務部 財政部關于印發(fā)〈境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)確認考核和年度考核管理辦法〉的通知》（商合發(fā)[2013]210號）規(guī)定，通過商務部、財政部確認考核或年度考核的境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)建設予以支持。
5．其他納入國家有關重點投資合作規(guī)劃項目。
二、資金分配及申請
（一）資金分配方式。
圍繞以上支持重點，分別采取因素法和項目法分配資金。其中：
1．外經(jīng)貿協(xié)調發(fā)展和結構調整事項采取因素法分配資金。為確保新老政策平穩(wěn)銜接，2013年，根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》（財企[2010]87號）規(guī)定，已參加中央項目組織單位組織的境外經(jīng)濟貿易展覽會的中小企業(yè)，調整為向當?shù)厥〖壣虅蘸拓斦块T提出資金申請，省級商務和財政部門按規(guī)定審核并征求商務部意見后，由省級財政部門按照財政國庫管理規(guī)定撥付資金。
2．對地方企業(yè)、單位開展的境外投資、對外承包工程及對外勞務合作，采取因素法分配資金；對境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)建設采取項目法分配資金；對中央企業(yè)、單位開展的境外投資及對外承包工程，采取項目法分配資金。
3．對承接國際服務外包業(yè)務和技術出口采取因素法和項目法相結合方式分配資金。
4．對先進設備和技術、關鍵零部件、國內緊缺的資源性產(chǎn)品進口，采取項目法分配資金。
（二）資金申請。
1．采取項目法分配的資金，由有關中央部門（機構）或省級商務部門和省級財政部門將所屬企業(yè)、單位報送的申請材料于2014年5月15日前（以送達日為準，下同）匯總上報商務部、財政部（對外投資合作項目在2014年5月31日前送達），其中對鼓勵進口項目，以及中央企業(yè)、單位開展的境外投資及對外承包工程項目組織兩批資金申報工作，第二批于2014年8月31日前匯總上報商務部、財政部。具體申請條件、支持方式、申報材料及程序詳見附件。申請材料未按規(guī)定時間送達的，不予受理。商務部、財政部將審核合格項目做為2014年當年及2015年安排外經(jīng)貿發(fā)展專項資金的依據(jù)，并將審核合格項目通知有關中央部門（機構）或省級商務部門和省級財政部門。
2．采取因素法分配的資金，由商務部會同財政部確定資金分配方案，財政部根據(jù)財政國庫管理制度將資金撥付至省級財政部門，省級財政部門、省級商務部門根據(jù)《資金辦法》及本通知規(guī)定，結合本地實際組織開展所屬企業(yè)、單位資金申報工作。
三、其他要求
（一）各有關中央部門（機構）以及省級財政部門和省級商務部門應當嚴格按照《資金辦法》及本《通知》規(guī)定，認真組織好所屬企業(yè)、單位2014年度外經(jīng)貿發(fā)展專項資金的項目庫建設、資金申報及審核等工作，并做好政策宣傳及指導，確保符合條件的企業(yè)、單位及時了解相關政策規(guī)定。
（二）省級財政部門會同省級商務主管部門應當將依據(jù)《資金辦法》并結合本地實際制訂的實施細則，在2014年8月底前報財政部、商務部備案。其中對按因素法分配的資金，各地區(qū)應當在實施細則中明確本地區(qū)具體支持重點、申請條件及程序、支持方式及標準、評審方式及標準、項目公示及資金撥付、監(jiān)督管理及績效評價等要求。
（三）對各地方舉辦展會、培訓、國際市場考察等事項，應嚴格貫徹落實中央關于改進工作作風、厲行節(jié)約、反對浪費相關規(guī)定精神，切實加強管理、嚴格控制開支標準。不得用于開支基礎設施建設和固定資產(chǎn)購置，包括場館修繕、改擴建、車輛、電腦及相關辦公設備等的購置；不得用于人員工資、獎勵及各種福利；不得用于組織各類文化、演出、高消費娛樂、健身活動，不得列支超標準接待和宴請費用及其他與工作任務無關的事項。
（四）尚未按規(guī)定要求上報上年度資金使用情況總結報告（內容包括資金到位情況、支持項目明細、資金使用效果、存在問題及政策建議等）的中央部門（機構）以及省級財政部門和省級商務部門，請務必在申請本年度資金前抓緊補報。逾期不報的，將取消今年資金申請資格。
本《通知》未盡事宜按《資金辦法》規(guī)定執(zhí)行。特殊事項另行通知。
財政部 商務部
2014年4月17日
中央有關部門（機構），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、商務主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、商務局：
根據(jù)《財政部、商務部關于印發(fā)〈外經(jīng)貿發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2014]36號，下稱《資金辦法》）規(guī)定，結合當前外經(jīng)貿重點工作任務，現(xiàn)將2014年度外經(jīng)貿發(fā)展專項資金申請有關事項通知如下：
一、支持重點
（一）支持外經(jīng)貿協(xié)調發(fā)展和結構調整。
1.支持區(qū)域外經(jīng)貿協(xié)調發(fā)展。鼓勵各地區(qū)按照國家有關發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并結合當?shù)貙嶋H，優(yōu)化貿易投資布局，完善各類公共服務，培育優(yōu)勢、特色外向型經(jīng)濟，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，舉辦國際性展會等外經(jīng)貿事項，向欠發(fā)達區(qū)域、邊境地區(qū)重點傾斜。
2．鼓勵各地區(qū)對2013年進出口額低于4500萬美元的企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力提供支持。包括：企業(yè)培訓和信息化建設，國際市場考察、宣傳、推介及展覽，境外專利申請、商標注冊及資質認證，境外投（議）標等。其中對面向拉美、非洲、中東、東歐、東南亞、中亞等新興市場的拓展，以及取得質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際認證予以優(yōu)先支持。
3．支持外貿轉型升級，優(yōu)化外貿結構。促進外貿轉型升級示范基地、國際營銷網(wǎng)絡、商品市場、進口貿易促進示范區(qū)、跨境電子商務平臺、外貿綜合服務企業(yè)等提升外貿發(fā)展的綜合配套、服務功能，加強品牌、產(chǎn)品標準和設計能力建設，創(chuàng)新外貿發(fā)展模式，提高外貿發(fā)展質量。
4．促進繭絲綢產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構和國際化發(fā)展。按照《商務部發(fā)展改革委 科技部 工業(yè)和信息化部 財政部 農(nóng)業(yè)部 人民銀行 稅務總局關于進一步促進繭絲綢行業(yè)健康發(fā)展的意見》（商運發(fā)[2013]358號）、《商務部關于印發(fā)〈繭絲綢行業(yè)“十二五”發(fā)展綱要〉的通知》（商運發(fā)[2011]411號）規(guī)定，支持有關地區(qū)繭絲綢科技研發(fā)機構、企業(yè)和社會團體開展以下領域的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，包括：繭絲綢基礎性軟課題研究；蠶桑主要病蟲害防治；蠶桑資源綜合利用開發(fā)；絲綢清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排；絲綢印染后整理技術升級；創(chuàng)新絲綢營銷模式等。其中：繭絲綢科技研發(fā)機構應當具備繭絲綢國家工程實驗室、國家工程中心或國家有關部門批準的省級以上技術及服務機構資格。
（二）鼓勵擴大先進設備和技術、關鍵零部件、國內緊缺的資源性產(chǎn)品進口。支持我國境內企業(yè)以一般貿易方式進口列入國家發(fā)展改革委、財政部、商務部發(fā)布的《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄（2014年版）》（以下簡稱《目錄》）中的產(chǎn)品（不含舊品），或自非關聯(lián)企業(yè)引進列入《目錄》中的技術。
（三）鼓勵承接國際服務外包業(yè)務和技術出口。具體包括：
1．承接國際服務外包業(yè)務。指我國境內企業(yè)與境外客戶簽訂服務外包合同，向境外客戶提供國際（離岸）外包服務并從境外取得收入的業(yè)務活動（業(yè)務范圍詳見附件）。重點支持示范城市服務外包公共服務平臺建設；承接國際服務外包業(yè)務企業(yè)（以下簡稱服務外包企業(yè)）取得國際通行的資質認證；服務外包業(yè)務企業(yè)開展人才培訓；培訓機構（含大專院校，下同）開展承接國際服務外包人才培訓。
2．技術出口。指我國境內企業(yè)通過貿易、投資或經(jīng)濟技術合作方式向境外實施的專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、專有技術轉讓或許可等技術轉移，以及技術轉讓或許可合同項下提供的技術服務。不包括《中國禁止出口限制出口技術目錄》（商務部、科技部令2008年第12號）所列的出口技術。
（四）引導有序開展對外投資合作業(yè)務。具體包括：
1．境外投資。指我國境內企業(yè)通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權、控制權、經(jīng)營管理權等權益的行為。對以下領域予以重點支持：高新技術、先進制造業(yè)及優(yōu)勢行業(yè)投資合作；國際資源開發(fā)投資合作；基礎設施投資合作；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)投資合作;國際化營銷網(wǎng)絡；以人民幣計價的境外投資。
2．對外承包工程。指我國境內企業(yè)承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、建造、采購、施工、安裝、調試、運營、管理等活動。重點支持在基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)及有利于改善當?shù)孛裆阮I域開展的附加值高、影響力大，具有技術標準優(yōu)勢的工程項目。
3．對外勞務合作。指我國境內企業(yè)組織勞務人員赴其他國家或地區(qū)為境外的企業(yè)或者機構工作的經(jīng)營性活動。重點支持對勞務人員開展培訓，提高外派勞務素質，推動技能型、高端型勞務輸出，以及按照《商務部、外交部、公安部、工商總局關于印送對外勞務合作服務平臺建設試行辦法的函》（商合函〔2010〕484號）的規(guī)定建設、運營對外勞務合作服務平臺。
4．境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)建設。對符合《商務部 財政部關于印發(fā)〈境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)確認考核和年度考核管理辦法〉的通知》（商合發(fā)[2013]210號）規(guī)定，通過商務部、財政部確認考核或年度考核的境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)建設予以支持。
5．其他納入國家有關重點投資合作規(guī)劃項目。
二、資金分配及申請
（一）資金分配方式。
圍繞以上支持重點，分別采取因素法和項目法分配資金。其中：
1．外經(jīng)貿協(xié)調發(fā)展和結構調整事項采取因素法分配資金。為確保新老政策平穩(wěn)銜接，2013年，根據(jù)《中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法》（財企[2010]87號）規(guī)定，已參加中央項目組織單位組織的境外經(jīng)濟貿易展覽會的中小企業(yè)，調整為向當?shù)厥〖壣虅蘸拓斦块T提出資金申請，省級商務和財政部門按規(guī)定審核并征求商務部意見后，由省級財政部門按照財政國庫管理規(guī)定撥付資金。
2．對地方企業(yè)、單位開展的境外投資、對外承包工程及對外勞務合作，采取因素法分配資金；對境外經(jīng)濟貿易合作區(qū)建設采取項目法分配資金；對中央企業(yè)、單位開展的境外投資及對外承包工程，采取項目法分配資金。
3．對承接國際服務外包業(yè)務和技術出口采取因素法和項目法相結合方式分配資金。
4．對先進設備和技術、關鍵零部件、國內緊缺的資源性產(chǎn)品進口，采取項目法分配資金。
（二）資金申請。
1．采取項目法分配的資金，由有關中央部門（機構）或省級商務部門和省級財政部門將所屬企業(yè)、單位報送的申請材料于2014年5月15日前（以送達日為準，下同）匯總上報商務部、財政部（對外投資合作項目在2014年5月31日前送達），其中對鼓勵進口項目，以及中央企業(yè)、單位開展的境外投資及對外承包工程項目組織兩批資金申報工作，第二批于2014年8月31日前匯總上報商務部、財政部。具體申請條件、支持方式、申報材料及程序詳見附件。申請材料未按規(guī)定時間送達的，不予受理。商務部、財政部將審核合格項目做為2014年當年及2015年安排外經(jīng)貿發(fā)展專項資金的依據(jù)，并將審核合格項目通知有關中央部門（機構）或省級商務部門和省級財政部門。
2．采取因素法分配的資金，由商務部會同財政部確定資金分配方案，財政部根據(jù)財政國庫管理制度將資金撥付至省級財政部門，省級財政部門、省級商務部門根據(jù)《資金辦法》及本通知規(guī)定，結合本地實際組織開展所屬企業(yè)、單位資金申報工作。
三、其他要求
（一）各有關中央部門（機構）以及省級財政部門和省級商務部門應當嚴格按照《資金辦法》及本《通知》規(guī)定，認真組織好所屬企業(yè)、單位2014年度外經(jīng)貿發(fā)展專項資金的項目庫建設、資金申報及審核等工作，并做好政策宣傳及指導，確保符合條件的企業(yè)、單位及時了解相關政策規(guī)定。
（二）省級財政部門會同省級商務主管部門應當將依據(jù)《資金辦法》并結合本地實際制訂的實施細則，在2014年8月底前報財政部、商務部備案。其中對按因素法分配的資金，各地區(qū)應當在實施細則中明確本地區(qū)具體支持重點、申請條件及程序、支持方式及標準、評審方式及標準、項目公示及資金撥付、監(jiān)督管理及績效評價等要求。
（三）對各地方舉辦展會、培訓、國際市場考察等事項，應嚴格貫徹落實中央關于改進工作作風、厲行節(jié)約、反對浪費相關規(guī)定精神，切實加強管理、嚴格控制開支標準。不得用于開支基礎設施建設和固定資產(chǎn)購置，包括場館修繕、改擴建、車輛、電腦及相關辦公設備等的購置；不得用于人員工資、獎勵及各種福利；不得用于組織各類文化、演出、高消費娛樂、健身活動，不得列支超標準接待和宴請費用及其他與工作任務無關的事項。
（四）尚未按規(guī)定要求上報上年度資金使用情況總結報告（內容包括資金到位情況、支持項目明細、資金使用效果、存在問題及政策建議等）的中央部門（機構）以及省級財政部門和省級商務部門，請務必在申請本年度資金前抓緊補報。逾期不報的，將取消今年資金申請資格。
本《通知》未盡事宜按《資金辦法》規(guī)定執(zhí)行。特殊事項另行通知。
財政部 商務部
2014年4月17日
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